В 1990 году Конгресс США учредил инвестиционную программу EB-5 для иммигрантов. Данная категория виз предназначена для иностранных граждан, соответствующих определённым критериям, желающих получить право на постоянное проживание путем инвестирования средств в экономику США и создания не менее 10 штатных рабочих мест в США. В настоящее время программа находится в ведении Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). Минимально необходимые инвестиции составляют 1,05 миллиона долларов США, но могут быть уменьшены до 800 000 долларов США, если намеченные инвестиции осуществляются в целевой зоне занятости (TEA), которая определяется как сельская местность или район с высоким уровнем безработицы.
В 1992 году Конгресс создал дополнительный компонент стандартной программы EB-5 – Пилотную программу региональных центров. Региональный центр — это частная или государственная организация, назначаемая USCIS, которая уполномочена координировать действия нескольких инвесторов-иммигрантов и объединять их инвестиции для достижения большего экономического эффекта. Региональные центры уполномочены работать в определенных географических регионах, которые требуют утверждения USCIS посредством строгого процесса подачи заявок. Географическими областями регионального центра могут быть города, округа или целые штаты.
Между стандартной (прямой) программой EB-5 и программой регионального центра имеются различия. Программа регионального центра позволяет использовать экономическое моделирование для определения косвенного и принудительного воздействия для создания рабочих мест в результате участия каждого инвестора в капиталовложениях. Это означает, что в Программе регионального центра участник EB-5 (инвестор) может учитывать прямое, косвенное и принудительное создание рабочих мест в результате его инвестиций EB-5. В соответствии с правилами EB-5, введенными в 2022 году, 90% рабочих мест, заявленных каждым инвестором EB-5 в рамках программы регионального центра, могут быть косвенными и принудительными рабочими местами. Остальные 10% должны относиться к прямому созданию рабочих мест в рамках проекта EB-5.
Чтобы получить грин-карту в иммиграционном процессе EB-5 инвестору необходимо пройти несколько этапов. После того, как инвестор выберет региональный центр и проект, он будет работать со своим иммиграционным адвокатом и подаст ходатайство I-526 с просьбой о получении условного постоянного вида на жительство. USCIS проверяет и определяет, имеет ли инвестор и члены его семьи право на получение визы EB-5 для условного постоянного проживания в стране. Эта часть процесса включает подробное изучение происхождения средств инвестора, семейного анамнеза и других заявлений инвестора и членов его семьи, которые были включены в ходатайство. Данное ходатайство также включает подробное описание инвестиционного проекта EB-5 и всех экономических моделей, используемых для определения возможности создания рабочих мест. В случае одобрения (утверждения ходатайства I-526) инвестору будет назначена дата собеседования в консульстве для последующего получения грин-карты на право условного постоянного проживания в стране, которая будет действительна в течение двух лет. В этот момент инвестор и члены его семьи, которые соответствуют требованиям, получают право на условно постоянное проживание в Соединенных Штатах.
В конце двухлетнего периода условного постоянного проживания иммиграционный адвокат инвестора должен подать еще одно ходатайство в USCIS об отмене условий этой визы (форма I-829). В этом ходатайстве должно быть показано, что капитал инвестора EB-5 был полностью инвестирован и подвергался риску в течение двухлетнего периода и то, что были созданы необходимые 10 рабочих мест для зачета. После утверждения формы I-829 инвестор и члены его семьи становятся законными постоянными жителями и в конечном итоге могут стать гражданами США, если они будут соответствовать всем требованиям.
Американская виза EB-5 – это постоянная виза, которая не требует повторной квалификации в будущем. Она дает больше преимуществ и имеет меньше ограничений, чем любая другая визовая программа в мире. Виза EB-5 не предъявляет требований к возрасту, обучению ведения бизнеса, управленческим навыкам, опыту или знанию языков.
Первый региональный центр CMB, CMB Export, получил разрешение на деятельность в 1997 году. В то время программа EB-5 была совсем новой и использовалась сравнительно редко. Основатель CMB Patrick Hogan выявил острую потребность в инвестиционном капитале на бывших военных базах Калифорнии, затронутых программой BRAC (реорганизация и закрытие военных баз).
